退役軍人
退役軍人，指退出現(xiàn)役的軍人（轉(zhuǎn)業(yè)軍人，復員軍人，退伍軍人等）。 2016年12月報道，自新中國成立以來，共有5700萬軍隊人員退出現(xiàn)役，并以每年幾十萬的速度遞增。
退役軍人
退役軍人2018年4月16日，中華人民共和國退役軍人事務(wù)部正式掛牌成立，退役軍人工作邁入新的發(fā)展階段。2018年8月，退役軍人事務(wù)部等軍地12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。
2019年10月9日起施行《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》。2020年1月，退役軍人事務(wù)部等20部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》并建立優(yōu)待證制度。
2020年6月18日，《退役軍人保障法（草案）》首次提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。6月22日，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國退役軍人保障法（草案）》，公開征求意見。
2020年7月29日，退役軍人事務(wù)部、財政部發(fā)出通知，自2020年8月1日起再次提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。
2020年11月11日，《中華人民共和國退役軍人保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，自2021年1月1日起施行。
基本信息
政策支持
1942年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《抗日軍人退伍及安置暫行辦法》，這是黨史中記載較早的關(guān)于軍人退役方面的政策文件。
1945年4月，黨的七大把“加強優(yōu)待抗屬，撫恤傷亡，安置殘廢軍人及退伍軍人的工作”列入黨的軍事問題決議。
2018年3月13日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。受國務(wù)院委托，國務(wù)委員王勇向十三屆全國人大一次會議作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明：為維護軍人軍屬合法權(quán)益，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，方案提出，將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責，以及中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部有關(guān)職責整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國務(wù)院組成部門。
2018年4月16日，中華人民共和國退役軍人事務(wù)部正式掛牌成立，退役軍人工作邁入新的發(fā)展階段。截止到2018年底，全國31個省（區(qū)、市）都成立了省級退役軍人事務(wù)廳（局），市、縣以下機構(gòu)已組建完成，部分省份成立了省市縣鄉(xiāng)村五級服務(wù)機構(gòu)，貫通上下的工作體系逐步建立。
2020年6月18日，《退役軍人保障法（草案）》首次提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。草案共10章77條，涵蓋退役軍人的移交安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚等方面內(nèi)容，旨在加強退役軍人工作，維護退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
退役軍人
退役軍人2018年8月，退役軍人事務(wù)部等軍地12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。《意見》指出，促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對于更好實現(xiàn)退役軍人自身價值、助推經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)都具有重要意義。
2019年10月21日，退役軍人事務(wù)部、民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家醫(yī)療保障局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（《意見》），自2019年10月9日起施行。
2020年1月，退役軍人事務(wù)部等20部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》 。意見構(gòu)建社會優(yōu)待的體系框架，涵蓋榮譽激勵、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化交通、其他優(yōu)待共8個方面，綜合考慮優(yōu)撫對象為國防和軍隊建設(shè)所作貢獻，樹立貢獻越大優(yōu)待越多的鮮明導向，促進優(yōu)待工作更加科學規(guī)范。
2020年6月22日，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國退役軍人保障法（草案）》，公開征求意見。
2020年7月，退役軍人事務(wù)部、國務(wù)院國資委、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于共同促進自主就業(yè)退役軍人就業(yè)的倡議》，號召廣大國有企業(yè)、金融機構(gòu)和民營企業(yè)與退役軍人事務(wù)部門開展就業(yè)合作，積極為自主就業(yè)退役軍人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺。
《中華人民共和國退役軍人保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2020年11月11日通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
2021年8月1日起，傷殘人員(殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工)殘疾撫恤金、“三屬”(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)定期撫恤金，“三紅”(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)等人員生活補助，按平均10%的幅度繼續(xù)提高，在鄉(xiāng)老復員軍人的生活補助標準在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每人每月提高200元。
2022年3月，經(jīng)中央軍委主席習近平批準，中央軍委日前印發(fā)《軍士暫行條例》、《義務(wù)兵暫行條例》，以及《軍士職業(yè)發(fā)展管理暫行規(guī)定》、《士兵退役工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于士兵制度改革轉(zhuǎn)換過渡有關(guān)問題的通知》等配套法規(guī)，均自2022年3月31日起施行。
就業(yè)舉措
一是加大公務(wù)員招錄力度。在軍隊服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵，退役后可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃；各地特別是邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等戰(zhàn)略，設(shè)置一定數(shù)量基層公務(wù)員職位面向退役軍人招考；各級黨政機關(guān)在組織開展選調(diào)生工作時，注意選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生；拓寬從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中招錄公安機關(guān)人民警察渠道。
二是鼓勵企業(yè)招用。吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)，可享受稅收優(yōu)惠；對退役軍人就業(yè)作出突出貢獻的企業(yè)，給予表彰、獎勵。
三是探索新的就業(yè)渠道。研究制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄，提高退役軍人服務(wù)保障以及安保等崗位招錄退役軍人的比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人；選派退役軍人參與社會治理、穩(wěn)邊固邊、脫貧攻堅等重點工作，鼓勵退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔任專職工作人員。
在強化就業(yè)服務(wù)方面，明確退役軍人在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)享受優(yōu)先待遇，縣級以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動。同時要求搞好后續(xù)扶持，建立退役軍人就業(yè)臺賬，實行實名制管理，跟蹤退役軍人就業(yè)情況，并提供必要服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)舉措
提升能力
一是完善多層次、多樣化的教育培訓體系。將退役軍人教育培訓納入學歷教育和職業(yè)教育體系，依托普通高校、職業(yè)院校等教育資源，促進現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓相銜接、學歷教育與技能培訓互為補充。
退役軍人
退役軍人二是開展退役前技能儲備培訓。深入開展“送政策進軍營”活動，加強經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢、心理調(diào)適、“一對一”職業(yè)規(guī)劃，努力把退役軍人服役期間錘煉的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。
三是加強退役后職業(yè)技能培訓。放寬參加免費培訓的時間限制，把現(xiàn)行的“退役后一年內(nèi)可參加一次免費培訓”，放寬至“退役后任意時間段均可參加”；放寬參加免費培訓的地域限制，經(jīng)省級退役軍人事務(wù)部門同意，允許跨省異地參加教育培訓。
四是推行終身職業(yè)技能培訓。鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓；將下崗失業(yè)退役軍人納入特別職業(yè)培訓計劃和職業(yè)技能培訓等范圍，并按規(guī)定予以補貼。
五是鼓勵參加學歷教育。鼓勵各地將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍；退役軍人參加高考和研究生考試享受加分照顧；軍人服役期間參加開放教育、自學考試等學歷繼續(xù)教育，退役后可繼續(xù)完成學業(yè)，獲得相應國民高等教育學歷文憑。
六是加強教育培訓管理。提出建立退役軍人職業(yè)技能承訓機構(gòu)、承訓企業(yè)和高等院校目錄，向社會公開并實行定期考核、動態(tài)管理，確保承訓單位的教學水平。加強對承訓單位教育培訓質(zhì)量考核，建立激勵機制。
支持創(chuàng)業(yè)
一是加強創(chuàng)業(yè)培訓。各地對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，要組織開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓，增強創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。二是優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場所。鼓勵建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，有針對性地解決缺場地、缺資金、缺技術(shù)等問題，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。三是享受金融和稅收優(yōu)惠。退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定享受貸款貼息，各地可結(jié)合實際加大支持力度。鼓勵社會資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，拓寬資金保障渠道。退役軍人從事個體經(jīng)營，可享受稅收優(yōu)惠。下一步，相關(guān)部門還將研究完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
服務(wù)體系
一是搭好信息平臺。強調(diào)信息化建設(shè)對精準服務(wù)的支撐作用，提出加快建成全國貫通、實時共享、上下聯(lián)動的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺，充分運用大數(shù)據(jù)，提供精準服務(wù)。二是建好指導隊伍。發(fā)揮指導團隊在退役軍人職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用，將創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、關(guān)愛退役軍人、熱愛公益事業(yè)的企業(yè)家和專家學者吸納進來，提高服務(wù)指導的專業(yè)化水平。三是建設(shè)實訓基地。按照分級分類管理原則，加快建立優(yōu)勢互補、資源共享、專為退役軍人服務(wù)的區(qū)域化實訓基地，將其納入國家政策支持范圍，給予適當補助。四是用好社會力量。倡導全社會共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把政府提供公共服務(wù)、社會力量補充服務(wù)、退役軍人自我服務(wù)結(jié)合起來，支持為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的社會組織依法開展工作。
補助標準
2019年8月1日起，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助標準由現(xiàn)行每人每月550元提高至600元、參戰(zhàn)參試退役軍人生活補助標準由現(xiàn)行每人每月600元提高至650元，農(nóng)村籍老義務(wù)兵每服一年義務(wù)兵役每月增加補助5元，達到每月40元。以上提標經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例承擔。
2020年7月29日，退役軍人事務(wù)部、財政部發(fā)出通知，再次提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。從2020年8月1日起，傷殘人員（殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）殘疾撫恤金、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金，“三紅”（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人、農(nóng)村籍老義務(wù)兵、烈士老年子女等生活補助，按平均10%的標準繼續(xù)提高。其中，對在鄉(xiāng)老復員軍人的生活補助標準適當予以傾斜。
從2022年8月1日起，再次以一定比例提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。
優(yōu)待政策
試用期
試用期是針對用人單位從勞動力市場上招收的普通勞動者，根據(jù)《退伍義務(wù)兵安置條例》規(guī)定:“原是城鎮(zhèn)戶口的退伍義務(wù)兵，服役前沒有參加工作的，由國家統(tǒng)一分配工作，實行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置辦法，各接收單位必須妥善安排。”該規(guī)定意味著退伍兵的工作由國家統(tǒng)一安排，用人單位必須接受，無須經(jīng)過雙項選擇。因此，用人單位不得與退伍兵約定試用期。
工齡
根據(jù)《勞動部復關(guān)于退伍軍人參加工作后的工齡和試用期問題》：關(guān)于退伍軍人參加工作后的工齡計算和是否需要試用期問題，我們認為根據(jù)國務(wù)院一九五七年七月二十九日議字34號的有關(guān)規(guī)定，他們在服兵役期間以及超期服役期間的軍齡，都可以計算為本工作單位的連續(xù)工齡。至于試用期，他們退伍后直接由國家統(tǒng)一分配工作的，不需要試用期；如果退伍后即還鄉(xiāng)，又被企業(yè)吸收參加工作的，根據(jù)我部一九五九年十二月五日發(fā)各地試行的《關(guān)于勞動力招收和調(diào)配的若干規(guī)定》的通知規(guī)定，一般應是合同工，也不需要試用期。
退役軍人
退役軍人優(yōu)先優(yōu)待
1.很多地區(qū)退役軍人享受優(yōu)先醫(yī)療服務(wù)。
2.在市民大廳等公共服務(wù)領(lǐng)域為廣大退役軍人提供優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)。