社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是政府在區(qū)域內(nèi)提供的基本公共服務(wù)。要整合轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)資源，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和社區(qū)警務(wù)室等各類養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生和生活照料等上門服務(wù)。將失能失智老年人納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍。要按照不同年齡、不同功能的要求，以老年人家庭為單位開展上門服務(wù)，幫助老年人完成日常生活照料和護(hù)理，提供助餐送藥、健康咨詢等上門服務(wù)。鼓勵支持企事業(yè)單位、社會組織對有需求的失能半失智老年人提供上門服務(wù)或臨時救助。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供資金支持。制定并落實(shí)扶持居家社區(qū)養(yǎng)老的專項(xiàng)資金政策，重點(diǎn)支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立由政府主導(dǎo)，社會組織和社會資本參與的運(yùn)營管理和服務(wù)模式。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保險業(yè)務(wù)。落實(shí)鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織參與社會組織設(shè)立專項(xiàng)基金支持發(fā)展方向。

建立集養(yǎng)老服務(wù)、市場交易、醫(yī)療服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、信息查詢、便民信息服務(wù)、移動通信等為一體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，并向社會開放。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程，推動各級各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和社會組織向居家和社區(qū)延伸，為居家和社區(qū)老年人提供家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、助潔等服務(wù)，提高居家和社區(qū)的服務(wù)能力和水平。推動商業(yè)保險機(jī)構(gòu)通過購買價格合理的養(yǎng)老服務(wù)保障老年人權(quán)益。支持社會力量通過市場配置養(yǎng)老服務(wù)資源，建立面向居家和社區(qū)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體向居家和社區(qū)老年人進(jìn)行政策解讀和普及養(yǎng)老知識。

為解決社區(qū)老年人的養(yǎng)老問題，應(yīng)積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。對于居家老人來說，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、應(yīng)急救援、文化娛樂、信息咨詢、家政服務(wù)等基本的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)納入其生活的基本范疇在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，我們應(yīng)該通過各種方式不斷完善服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供健康保健、心理關(guān)懷、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等基本的服務(wù)。因此我們應(yīng)該把這些服務(wù)融入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的全過程中去，積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活動。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

一、建立老年人檔案

社區(qū)為老年人建立檔案，將健康狀況、生活習(xí)慣等信息錄入到檔案中，為其提供醫(yī)療保障和健康服務(wù)。通過家庭醫(yī)生服務(wù)為老年人提供健康管理。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的家庭要重點(diǎn)掌握老年人的身體狀況和需求及有什么需要解決的問題。如果有必要在家門口開展的養(yǎng)老服務(wù)中要了解和掌握老年人的身體狀況和家庭狀況。老年人檔案建立后會為每個老年人建立電子檔案。以后老人生病時能隨時得到醫(yī)療護(hù)理。如果有緊急情況也可以及時撥打120。

二、定期開展家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容是對老年人的家庭生活進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。比如，通過家庭談話、心理咨詢、文化娛樂和教育活動來引導(dǎo)老人建立健康和諧的家庭關(guān)系。同時要充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在家庭生活中開展健康咨詢與指導(dǎo)等服務(wù)。老年人可以根據(jù)自己的需求，自主選擇家庭養(yǎng)老服務(wù)組織或志愿者。這樣做的好處是能夠真正做到讓居家老人在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中享受更多的服務(wù)。

三、提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)

社區(qū)居家養(yǎng)老，應(yīng)由政府、社區(qū)居委會、企業(yè)等組成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對象提供多層次的服務(wù)，使社區(qū)老人生活更加方便、舒適。比如由居委會定期組織老人參觀展覽、文娛活動、參觀考察等，并提供服務(wù)內(nèi)容中的各類服務(wù)資料和老人可以隨時查閱咨詢。還要鼓勵各種組織和個人積極參與社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)活動中來以滿足廣大老年人的各種需求。另外還有其他形式的養(yǎng)老服務(wù)形式也是養(yǎng)老服務(wù)中不可或缺的組成部分。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

四、社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)

根據(jù)我國人口老齡化的趨勢，我們應(yīng)該建立一個多層次的、規(guī)范的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對社會力量建設(shè)的管理。政府要將社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入社會公共事務(wù)之中，采取財政補(bǔ)貼的方式進(jìn)行補(bǔ)助。應(yīng)建立老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的工作機(jī)制。使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，形成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為老年人提供各種社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)成為一種社會現(xiàn)象。并形成社區(qū)養(yǎng)老的模式。促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

五、組織多種形式的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)可以在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用，其與社區(qū)的聯(lián)系是密切的，這有利于社區(qū)在開展養(yǎng)老服務(wù)工作中更好地服務(wù)老年人，同時也有利于發(fā)揮他們的主觀能動性參與社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。然而對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，由于社會各方面的原因，特別是對專業(yè)人才的匱乏，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展過程中會遇到很多困難，這就需要社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對這些困難給予幫助。而這些幫助必須依靠這些社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此要建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要、以服務(wù)老年人為目的的服務(wù)體系，使這些服務(wù)能夠充分地體現(xiàn)社會的價值并發(fā)揮其作用。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們的政府對參與養(yǎng)老的各類公益慈善組織進(jìn)行引導(dǎo)與扶持，為老人提供全方位的服務(wù)，包括為居家老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂、應(yīng)急救援、社區(qū)服務(wù)等基本的服務(wù)內(nèi)容。

充分利用現(xiàn)有社會養(yǎng)老資源，圍繞居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資源配置，加快構(gòu)建完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)在社區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為社區(qū)老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會組織創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，為老年人提供多元化服務(wù)。

支持社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴(kuò)大合作領(lǐng)域和規(guī)模。支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間開展連鎖經(jīng)營和“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持和鼓勵各類社會組織開展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，拓展社會化養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵老年人家庭、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療理療、康復(fù)護(hù)理等康復(fù)輔助器具和電子產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

市民政局、市人社局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》，明確提出，在2017年年底前逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)基本全覆蓋。“十三五”期間，我市將圍繞完善社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)資源配置、提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等重點(diǎn)任務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)加快推進(jìn)我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新工作。以加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化手段在養(yǎng)老院的應(yīng)用為重點(diǎn)，建立以家庭為基礎(chǔ)、鄰里為依托、社會參與的多層次的孝老敬老新格局。全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。深入實(shí)施社會養(yǎng)老保險制度改革重大項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)管理與服務(wù)工作；持續(xù)健全“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)制深化。到2020年實(shí)現(xiàn)全市公辦普通中小學(xué)校全覆蓋等政策支持和社會力量參與的居家和社區(qū)老年人“兩個90%”目標(biāo)；力爭基本建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)