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電子煙

電子煙是一種模仿卷煙的電子產品,有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和感覺。它是一種以可充電鋰聚合物電池供電驅動霧化器,透過加熱油艙中的煙油,將尼古丁等變成蒸汽后,讓用戶吸食的一種產品。

世界衛生組織專門對電子煙進行了研究,并得出了明確的結論:電子煙有害公共健康,它更不是戒煙手段,必須加強對其進行管制,杜絕對青少年和非吸煙者產生危害。

目錄

發展情況 編輯本段

電子煙
電子煙
一代電子煙的設計從外型上完全是模仿普通真煙的形狀,煙彈是黃色,煙體是白色。這種一代電子煙流行了幾年,因為其外型類似于真煙,在第一感覺上就被顧客所接受。但是,隨著人們對第一代電子煙的使用越來越多,尤其是國外客戶,慢慢的在使用過程中就發現了第一代電子煙的許多缺點,主要是表現在霧化器上面。第一代電子煙的霧化器很容易燒斷,另外在更換煙彈的時候,容易傷害到霧化器的尖頭部位。日積月累就會完全磨壞,最后導致霧化器不出煙。
二代電子煙要比一代電子煙稍長,直徑一般為9.25毫米,最主要的特點是霧化器經過了改進,霧化器外面帶有保護罩,煙彈是插入到霧化器里面,而一代電子煙是霧化器插入到煙彈里面,兩個正好相反。二代電子煙最為顯著的特點就是把煙彈與霧化器進行了合并。
第三代電子煙是采用一次性霧化器煙彈,相當于霧化器也是一次性的,解決了以前的問題,質量有很大的提升,并且外觀和原材料做了更換。
2021年5月,央視曝光:市場上出現了一種類似電子煙的產品,號稱“上頭電子煙”。這些電子煙在販賣時打著“合法上頭”的名號,里面添加了人工合成的大麻素,讓不少人在不知不覺中上癮。9月28日,TCL通訊(寧波)有限公司公開“一種帶有電子煙的手機及可拆卸攝像頭的手機”專利。9月28日,在中國電子商會指導下,中國電子商會電子煙行業委員會主辦的“2021電子煙行業團體標準發布暨規范發展宣貫會”在深寶安成功舉辦。會上,由中國電子商會電子煙行業委員會牽頭、四十三家企業組成的標準編制工作組完成的《霧化電子煙裝置通用技術規范》和《電子霧化液安全技術規范》團體標準正式對外公布實施。10月12日,美國FDA官網發布消息稱,FDA允許銷售電子煙產品,正式宣布已授權銷售三種新的煙草產品,全世界第一個通過PMTA途徑獲得美國FDA授權的電子煙品牌已誕生——英美煙草旗下R.J. Reynolds Vapor Company(簡稱RJR)。10月13日,美國食藥局首次批準電子煙產品在美合法銷售。

吸煙現狀 編輯本段

截至2019年,中國15歲及以上人群使用電子煙的人數約在1000萬。使用電子煙的人群主要以年輕人為主,15-24歲年齡組的使用率最高,獲得電子煙的途徑截止到2019年主要是通過互聯網,比例占到了45.4%。
2022年10月7日,美國疾病控制和預防中心網站發布的最新年度調查報告估算,全美約有255萬名中學生在30天內吸過電子煙,這一數字“令人擔憂”。

結構組成 編輯本段

電子煙到底是什么,公開資料顯示,電子煙主要由煙油(含尼古丁、香精、溶劑丙二醇等)、加熱系統、電源和過濾嘴四部分組成,通過加熱霧化產生具有特定氣味的氣溶膠供煙民使用。從廣義來說,電子煙是指電子尼古丁遞送系統,包括電子煙、水煙筒、水煙筆等多種形式。從狹義來說,電子煙單指外形與卷煙相似的便攜式電子煙。
電子煙
電子煙
雖然電子煙有款式或者牌子,一般電子煙主要由盛放尼古丁溶液的煙管、蒸發裝置和電池3部分組成。霧化器由電池桿供電,能夠把煙彈內的液態尼古丁轉變成霧氣,從而讓使用者在吸時有一種類似吸煙的感覺,實現“吞云吐霧”。它甚至可以根據個人喜好,向煙管內添加巧克力、薄荷等各種味道的香料。
煙桿
煙桿內部構造使用相同的基本組成部分:一個燈PCBA板,充電電池,各種電子電路。
大多數電子香煙是使用鋰離子及二次電池電源元件。電池壽命則取決于電池類型和大小,使用的次數和操作環境。并且許多不同的電池充電器類型可供選擇,例如插座直充、車充、USB接口的充電器。電池是電子香煙最大的組成部分。
有些電子香煙使用電子氣流傳感器啟動該加熱元件,一吸氣就會使電池電路工作。而手動感應的需要用戶按下一個按鈕,然后吸煙。氣動的使用方便,手動的電路相對來說比氣動穩定,出煙量也比氣動的好。隨著硬件和軟件的發展,有些廠商開始著手研發全自動機械制造電子煙,杜絕使用人工自己布線、焊接或電子,以達到更高的安全性和可靠性。
霧化器
一般來說煙彈就是吸嘴部分,而有些工廠應客戶需求把霧化器和煙彈或者煙油一起粘合起來,做成一次性霧化器。這樣做的好處就是可以極大提高電子煙的口味和煙霧量,同時質量更穩定了,因為霧化器是最容易壞的,傳統電子煙都是一個單獨的霧化器,沒幾天就壞了。由工廠專業人員注液,避免了自己注液過多或過少導致煙液倒流進嘴里或流到電池部分腐蝕電路的問題,存煙油量也比一般煙彈多,密封性能好,所以他的使用時間比其他煙彈都要久。
這種技術現只有極少數品牌擁有。霧化器的構造就是一個加熱元器件,通過電池供電發熱,使其旁邊的煙油揮發,形成煙霧,從而讓人吸的時候達到“吞云吐霧”的效果。

存在危害 編輯本段

一直以來,商家都以電子煙不含焦油、懸浮微粒等有害成分為賣點大肆推廣,甚至在產品介紹中,打著“戒煙神器”“清肺”等旗號。殊不知,電子煙的安全性尚未得到充分的科學論證。迄今為止,國內外均沒有系統的電子煙安全性評估資料,因此,目前還不能確定電子煙會給使用者的健康帶來哪些潛在風險。
實驗表明,人們在使用電子煙時,除尼古丁以外,還可能把其他多種未發現的有毒化合物吸入體內。與此同時,電子煙所產生的二手煙,同樣可能危及健康。電子煙也會向室內釋放可吸入的液體細顆粒物和超細顆粒物、尼古丁和致癌物質。由于電子煙不會產生煙霧,所以就更容易誤導消費者,使其產生安全、健康的錯誤認知。
此外,美國針對全國青少年吸煙情況的調查顯示,2013年,全美有超過26萬名青少年第一次嘗試吸電子香煙,這一數字是2011年的3倍多。在2013年嘗過電子香煙的味道后,49.3%的青少年打算改吸傳統香煙,而2011年僅有21.5%嘗過電子香煙的青少年有此打算。
部分電子煙尼古丁含量超高,危害可能大大高于普通香煙。雖然電子煙不含焦油,但其中的尼古丁并非無害,單純吸入尼古丁,同樣會產生健康風險。尼古丁本身不是一種致癌物質,但可以起到“腫瘤啟動因子”的作用。而且,有足夠充分的證據可以說明,胎兒和青少年接觸尼古丁,會對大腦發育產生遠期不良后果。
美國食品和藥品管理局曾對市場上19款電子煙的成分進行測試,發現電子煙的吸煙裝置含有致癌物質和其他對人體有毒的化學品。他們還分析了兩種暢銷電子煙的煙管成分,發現其中一份樣品中含有二甘醇,大劑量攝入會損害腎臟,其他樣品中則發現了亞硝胺等致癌物。法國國家消費研究員也指出,研究中調查的部分電子卷煙產品中尼古丁含量甚高,甚至可以殺死一名嬰兒。不僅如此,由于電子煙裝置的加溫速度過快,在此過程中,還會產生一種叫丙烯醛的劇毒性分子。
2013年,德國聯邦健康教育中心主管伊麗莎白·波特博士對電子煙進行研究和分析后發現,電子煙含有大量丙二醇,該物質會對呼吸道造成刺激,進而引發一些急性癥狀。因此,她認為電子煙對人體健康的危害性可能比傳統卷煙還要大。
2019年3月15日,2019年中央廣播電視總臺3·15晚會曝光了長時間吸食電子煙的青少年,同樣會產生對尼古丁的依賴。
電子煙同樣會釋放有害物質,危害吸煙者和被動吸煙人群健康,長時間吸食電子煙同樣會產生對尼古丁的依賴。在美國等地,電子煙被列入煙草制品,日本和一些歐洲國家把電子煙當做醫藥產品來管理。在國內,國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局去年曾特別發布通告,禁止向未成年人出售電子煙。
2019年年8月7日,美國食品和藥物管理局表示已收到127例在使用電子煙后癲癇發作的病例報告,并正在對電子煙是否為直接原因進行調查。
2019年8月23日,美國伊利諾伊州衛生官員表示,一病人疑因吸電子煙導致肺部嚴重病變死亡。專家表示,電子煙除了含有傳統煙草的有害物質尼古丁,還會產生其他多種有害物質。美國衛生部門曾多次提示電子煙可能帶來的健康風險,目前正對超過450例與使用電子煙有關的嚴重肺病病例展開調查。
美國疾病控制和預防中心日前公布數據顯示,截至2019年10月1日,美國48個州和美屬維爾京群島已報告與使用電子煙相關的確認和疑似肺病病例1080例,至少有18人死亡。美疾控中心數據顯示,這千余名患者中約八成不到35歲,16%的患者不足18歲。在已知吸了何種煙液物質的578名患者中,有大約78%的人吸了添加大麻類物質四氫大麻酚(THC)的煙液。
電子煙導致肺病的原因目前尚無定論。3日發表在《新英格蘭醫學雜志》上的一項研究提出,這可能與有毒化學燃料產生的直接毒性有關。近年來美國青少年吸電子煙已達到“流行性級別”。據統計,2018年有超過360萬美國中學生吸電子煙,較2017年激增150萬。
世界衛生組織、世界心臟聯合會和澳大利亞紐卡斯爾大學在9月29日“世界心臟日”前夕發布的一份新簡報指出,每年有190萬人死于由煙草引起的心臟病。
該報告警告說,這相當于五分之一死于心臟病的人。報告敦促所有吸煙者戒煙,避免心臟病發作,并強調吸煙者比不吸煙者更有可能在年輕時經歷急性心血管事件。
報告表示,每天只吸幾根煙,偶爾吸煙,或者接觸二手煙都會增加患心臟病的風險。但是如果吸煙者立即采取行動并戒煙,那么他們在不吸煙一年后患心臟病的風險將降低50%。
簡報還顯示,無煙霧煙草(電子煙)每年造成約20萬人死于冠心病。電子煙還會使血壓升高,從而增加罹患心血管疾病的風險。
此外,高血壓和心臟病會增加患嚴重新冠肺炎病的風險。世衛組織最近的一項調查發現,在意大利死于新冠肺炎的人中,67%患有高血壓;在西班牙,43%患有新冠肺炎的人患有心臟病。
世衛組織強調,煙草控制是減少心臟病的關鍵因素。政府可以通過增加煙草產品稅、禁止煙草廣告和提供幫助人們戒煙的服務來促使煙草使用者戒煙。
2021年5月26日,國家衛生健康委在北京發布《中國吸煙危害健康報告2020》,與2012年原衛生部發布的舊版報告相比,《報告2020》新增加了電子煙的健康危害章節,指出“有充分證據表明電子煙是不安全的”。

肺病病例 編輯本段

2019年10月3日,美國疾病控制與預防中心相關負責人向媒體通報,電子煙相關肺病病例已經突破1000起,確認致死18人。
2019年10月14日,韓國發現首例因使用液態電子煙而引發咳嗽、呼吸困難等肺部疾病的疑似病例,該患者病情已有好轉。
2019年12月5日,美國研究人員發現一名吸電子煙者患上一種罕見硬金屬塵肺病。這可能是第一例涉及電子煙的硬金屬塵肺病例。加利福尼亞大學舊金山分校醫學專家魯帕爾·沙阿表示:“除特定幾種行業,人們極罕見能接觸鈷塵。這是已知第一個患者吸電子煙后肺部金屬中毒的病例,患者肺遭受長期、甚至可能是永久創傷。
2020年1月17日,美國衛生官員證實,紐約又有2名女子死于電子煙相關疾病,令該州因電子煙相關疾病而死亡的人數增加至4人。

監管政策 編輯本段

中國是電子煙的發明者和主要生產地,全球90%以上的電子煙來自中國深圳等地,但我國對其監管尚屬空白。在我國,電子煙既不屬于藥品,也非保健品、醫療器械,更不是煙草,因而大多數電子煙處于“三無”狀態,即無產品標準、無質量監管、無安全評價。
在國際上,各國政府對電子煙的態度和政策也存在很大差異。有的國家認為其是一種消費品,有的國家則認為是藥物,還有些國家認為是煙草產品。因而,對電子煙的政策也各不相同,有的國家支持,有的國家禁止,有的國家則進行適當的管制,還有的國家至今未表態。
針對“3.15”晚會報道的電子煙問題,全國股轉公司已要求涉及電子煙生產銷售的掛牌公司進行自查,充分披露相關產品是否對人體健康存在不良影響。
2019年6月3日,國家標準化管理委員會官方網站顯示,《電子煙》國家標準制定計劃于2017年10月11日下達,主管部門為國家煙草專賣局,屬強制性國家標準。目前《電子煙》強制性國家標準已經審查完畢,處于“正在批準”狀態,按照項目計劃時間表,或將于年內發布。
2019年11月1日,國家煙草專賣局、國家市場監管總局聯合下發《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》。《通告》提到,敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端;敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪,并將電子煙產品及時下架;敦促電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。
2019年11月5日,國家煙草專賣局、各級煙草專賣監管部門對電子煙監管進行專項部署,多措并舉,對通過互聯網推廣和銷售電子煙的行為開展監管。
2020年全國兩會期間,全國人大代表、貝達藥業股份有限公司董事長兼首席執行官丁列明建言,隨著電子煙逐漸成為危害公共健康和污染環境的新源頭,中國應逐步禁止生產和銷售電子煙。
2020年7月13日,國家煙草專賣局召開電子煙市場專項檢查行動部署電視電話會議,會議要求,壓實電子煙實體店的主體責任,堅持對電子煙不規范問題,露頭就打,堅決防止出現反復。國家煙草專賣局召開電子煙市場專項檢查行動部署電視電話會議,會議指出,開展電子煙市場專項檢查行動,是國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局又一次聯合推進電子煙監管的重要舉措,表明了兩部門持續依法打擊違法違規制售電子煙行為、保護未成年人權益的鮮明態度和堅定決心。此次電子煙市場專項檢查行動于2020年7月10日開始,為期兩個月。各級煙草專賣局要積極聯合同級市場監管部門,切實加強組織領導、分析研判和統籌協調,力爭徹底整治電子煙市場亂象,努力實現電子煙監管預期目標;要高度重視專項檢查行動的政策性和實際問題的復雜性,嚴格依法依規,確保取得實效。各省級局要持續施加監管壓力,不斷加大管控力度,堅持對電子煙不規范問題露頭就打,堅決防止出現反復。
2020年7月20日,電子煙問題首次入法,保護未成年人免受煙草危害再升級。
2021年3月22日,就電子煙將參照傳統卷煙監管,工信部征意見。
2021年5月,國家衛健委最新發布的《中國吸煙危害健康報告2020》指出,有充分證據表明電子煙是不安全的,會對健康產生危害。電子煙除了會吸引青少年使用卷煙外,本身亦對青少年的身心健康和成長造成不良影響。
2021年11月26日,國務院發布《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》中,明確電子煙等新型煙草制品的監管法律依據,增設修訂“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行”的條例。
2022年3月11日,國家煙草專賣局公布了《電子煙管理辦法》,明確禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙,這一規定自5月1日起施行。
2022年4月12日,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批準《電子煙》強制性國家標準,現予以發布,自2022年10月1日起實施。
2022年4月26日,國家煙草專賣局網站消息,國家煙草專賣局發布關于對電子煙有關企業境內外首次公開發行股票并上市進行前置審查的實施細則。
2022年9月17日,據東北網消息,《電子煙強制性國家標準》將于2022年10月1日起實施。按照電子煙監管過渡期的規定,2022年10月1日將是《電子煙強制性國家標準》全面生效和電子煙監管全面施行的日期,屆時所有水果味電子煙將下架,全國統一電子煙交易管理平臺只提供國標煙草口味電子煙和具有兒童鎖的煙具。
2022年10月25日消息,財政部、海關總署、稅務總局將電子煙納入消費稅征收范圍。

禁止情況 編輯本段

2018年10月10日,香港特首林鄭月娥在2018年施政報告中表示,香港將禁止電子煙。
2019年1月1日,最新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》(簡稱《條例》)正式實施。對于新興的電子煙,《條例》明確規定,吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧,因此,禁止吸煙場所不僅禁止點燃煙草制品和吸傳統卷煙,也禁止吸電子煙。
2019年2月13日,香港特區政府食物及衛生局向特區立法會提交《2019年吸煙(公眾衛生)(修訂)條例草案》,建議禁止進口、制造、銷售、分發、宣傳電子煙等另類吸煙產品。
2019年2月14日,《深圳經濟特區控制吸煙條例(修訂征求意見稿)》公開征求公眾意見,擬將電子煙納入控煙范圍;公交站臺、地鐵出入口列入禁煙場所;煙民在禁煙場所吸煙將不再勸阻,直接罰款。
2019年6月26日,深圳市六屆人大常委會第三十四次會議26日通過修訂后的《深圳經濟特區控制吸煙條例》(簡稱《控煙條例》),除了將電子煙納入控煙管理外,新版《控煙條例》在禁煙范圍上也有所擴大,公交站臺、旅游景點室外購票區等也納入禁煙區。
2019年7月22日,健康中國行動推進委員會辦公室召開新聞發布會,介紹健康中國行動之控煙行動有關情況。國家衛健委規劃司司長在會上表示,控煙行動的目標是到2022年和2030年,15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%,實現目標應多措并舉控煙。此外,他特別強調要重視電子煙的危害,減少接觸電子煙,提出國家衛健委正在計劃通過立法方式對電子煙進行監管。
當地時間2019年9月11日,美國白宮宣布將頒布調味電子煙的銷售禁令。同一天,美國食品和藥物管理局負責人也宣布將在數周內推出舉措將帶香味電子煙從市場上清除。2019年6月,美國加利福尼亞州舊金山市成為第一個禁止銷售電子煙的城市。美國密歇根州9月4日宣布,將在該州禁止銷售帶香味的電子煙。紐約州也宣布禁止調味電子煙在該州的銷售。
2019年9月18日,印度財政部長西塔拉曼宣布,印度將全面禁止電子煙的生產、進出口、銷售及廣告等相關業務,這項禁令已獲內閣批準,即將以“行政命令”的形式正式頒布。
2019年10月23日,韓國政府周三建議人們停止使用液體電子煙,并誓言將加快研究以決定是否全面禁售此類產品;10月27日,韓國GS25,CU,7Eleven,易買得24等,4家代表便利店決定暫時中斷4種液態電子煙的銷售,積極應對政府政策的響應,10月28日,占電子煙流通網70%的便利店業界決定,暫時停止銷售液態電子煙。
2019年11月6日,京東方面向新京報記者表示,公司高度重視并堅決支持國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局“不得向未成年人銷售電子煙”的要求?!拔覀円呀浧帘尾⒅鸩较录茈娮訜熒唐罚ε浜险块T與監管機構對電子煙企業的管理,并持續致力于未成年人保護工作,為規范電子煙的健康市場貢獻一份力量。”
2019年11月7日,阿里巴巴宣布將根據浙江省煙草專賣局的要求關閉平臺上電子煙店鋪,并將電子煙產品下架。與此同時,其將禁止電子煙相關產品的廣告投放。
2020年1月2日,美國食品藥品監督管理局發布禁令,所有薄荷以及水果口味的霧化電子煙即日起在美國全面禁售。所有相關產品的經營者要在禁令頒布后的30天內,全面停止生產銷售帶口味的霧化電子煙。不過,該禁令并未禁止所有類型電子煙生產銷售。
2022年5月1日起,明確禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙;禁止向未成年人出售電子煙產品等。
當地時間2022年5月31日,墨西哥總統簽署行政令,禁止電子煙在墨西哥的銷售和流通。
2022年6月消息,澳門將禁止攜帶電子煙出入境。

標準審查 編輯本段

2019年6月3日,《電子煙》強制性國家標準已經審查完畢,處于“正在批準”狀態,按照項目計劃時間表,或將于年內發布。
控煙行動共設計了六個主要指標
1個政府工作約束性指標:到2022年要基本實現把各級黨政機關建設成無煙機關。
2個預期性指標:一個是到2022年和2030年,15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%;全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。
3個倡導性指標:一是提倡個人戒煙越早越好,什么時候都不晚;創建無煙家庭,保護家人免受二手煙危害;二是領導干部、醫務人員和教師發揮控煙方面引領作用;三是鼓勵企業、單位出臺室內全面無煙政策,為員工營造無煙工作環境,為吸煙員工戒煙提供必要的幫助。

禁煙規定 編輯本段

2019年10月1日起,新版《控煙條例》在深圳開始實施,規定深圳禁煙場所從七類增加至九類。其中,公共交通運輸站站樓行人出入口外側五米范圍內、公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區域列入“禁煙區”,這意味著公共汽車、長途客車、出租汽車、地鐵、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區域將全面禁煙。
新版《控煙條例》中,對于吸煙和煙草制品的定義明確,即“煙草制品,是指全部或者部分由煙草作為原材料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙?!蔽娮訜熞脖患{入吸煙的范疇。
2018年8月28日,國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局發布了《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》(國家市場監督管理總局,國家煙草專賣局通告2018年第26號)。自《通告》發布以來,社會各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強,向未成年人直接推廣和銷售電子煙的現象有所好轉。但同時也發現,仍然有未成年人通過互聯網知曉、購買并吸食電子煙。甚至有電子煙企業為盲目追求經濟利益,通過互聯網大肆宣傳、推廣和售賣電子煙,對未成年人身心健康造成巨大威脅。為進一步保護未成年人免受電子煙侵害,現將有關事項通告如下:
電子煙作為卷煙等傳統煙草制品的補充,其自身存在較大的安全和健康風險,在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性較強,部分產品存在煙油泄漏、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。按照《中華人民共和國未成年人保護法》的有關規定要求,為加強對未成年人身心健康的保護,各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙。任何組織和個人對向未成年人銷售電子煙的行為應予以勸阻、制止。
各級煙草專賣行政主管部門、市場監督管理部門應切實加強對本通告的宣傳貫徹和執行,保護未成年人免受電子煙的侵害。煙草專賣行政主管部門要加大對電子煙產品的市場監管力度,加強對通過互聯網推廣和銷售電子煙行為的監測、勸阻和制止,對發現的各類違法行為依法查處或通報相關部門。
2021年3月,中華人民共和國工業和信息化部公開征求對《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定(征求意見稿)》的意見。工信部指出,《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)自1997年7月3日發布以來,于2013年、2016年進行了兩次修改,在提高煙草制品質量、維護消費者合法權益、保證國家財政收入等方面發揮了重要作用。近年來電子煙等新型煙草制品市場監管領域出現了一系列新情況、新問題,有必要對《實施條例》進行修改完善。修改內容及主要考慮本次《實施條例》的修改,將在附則中增加一條,作為第六十五條:“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行?!敝饕紤]是:
(一)推進電子煙監管法治化。近年來電子煙等新型煙草制品市場監管領域出現了一些新情況、新問題,社會各方面非常關注。此次修改主要是落實黨中央、國務院關于推進電子煙監管法治化的要求,明確電子煙等新型煙草制品的監管法律依據,并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的銜接,發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。
(二)符合電子煙產品特性以及當前國際監管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統卷煙在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性,對電子煙等新型煙草制品應當參照《實施條例》中關于卷煙的有關規定執行。這也與國際上主要國家和地區對于電子煙等新型煙草制品的監管方式一致。
(三)增強電子煙監管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關于卷煙的有關規定執行,將大幅度提升電子煙監管效能,有效規范電子煙生產經營活動,解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題,切實保障消費者合法權益

開具罰單 編輯本段

2019年10月14日起,深圳開啟《深圳經濟特區控制吸煙條例》修訂后的首次控煙執法,監督對象是新版《控煙條例》中首次納入禁煙范圍的公交站臺,執法現場共有6名煙民被罰,罰款50元。其中包括1名電子煙煙民,這是中國內地首例電子煙吸煙者被罰。
2020年7月21日,深圳悅來悅愛科技有限公司因旗下的南山區悅刻電子煙實體店未依法張貼相關控煙標識,領到了深圳市市場監督管理局南山分局粵海所開出的行政處罰決定書,罰款2000元!這也是全國首張對電子煙實體店開出的控煙罰單。

論文結論 編輯本段

2021年7月3日,中山大學與霧芯科技(RELX悅刻)在SCI期刊《生態毒理學和環境安全》(Ecotoxicology and Environmental Safety)發表論文,結論顯示,在急性暴露24小時情況下,電子煙煙霧凝集物對人肺上皮細胞株(BEAS-2B)的影響遠小于卷煙煙霧凝集物,從細胞水平驗證了電子煙的相對減害潛力。

研究發現 編輯本段

2021年7月,美國肺部疾病專家完成的一項匯總分析顯示,經常吸電子煙的人新冠病毒檢測呈陽性的可能性要高出5到7倍。12月,電子煙的輔助戒煙效用再次得到證實。權威醫學期刊《新英格蘭醫學雜志》發布的研究論文指出,電子煙能幫煙民戒煙,且戒煙效果、戒煙體驗均優于用尼古丁替代療法(如尼古丁貼片等)。用電子煙戒煙的成功率是用尼古丁替代療法的近兩倍。
《參考消息》刊登合眾國際社網站報道《研究顯示吸電子煙對DNA損傷不亞于香煙》。

相關資訊 編輯本段

2021年11月,國務院發布公告,決定對《中華人民共和 國煙草專賣法實施條例》作出修改,即增加第六十五條“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行”。從3月22日工信部發布征求意見稿,到國務院發布修改公告,前后共歷時8個月時間,電子煙最終正式納入煙草體系法律監管。上海新型煙草制品研究院副院長陳超英告訴《環球時報》記者,電子煙將被納入政策監管并不意味著電子煙產業的發展將被限制,而是讓整個產業發展更加規范和健康。工信部在官網上也表示,監管將有效規范電子煙生產經營活動,解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題,切實保障消費者合法權益。 
2021年12月,國家煙草專賣局已組織完成《電子煙》國家標準(征求意見稿),公開征求意見,擬在發布后3-5個月正式實施。
2022年10月,海關總署發布電子煙征稅有關事項的公告。
2022年11月,國家煙草專賣局發布關于電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等異地限量攜帶的通告,根據有關規定,每人每次異地攜帶電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等實行限量管理:煙具不得超過6個;電子煙煙彈(液態霧化物)不得超過90個,煙彈與煙具組合銷售的產品(包括一次性電子煙等)不得超過90個,煙液等霧化物及電子煙用煙堿不得超過180ml。
2023年5月,澳大利亞政府宣布,將出臺一系列管制措施以打擊電子煙在青少年群體中的進一步蔓延。

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